El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, firmó este miércoles una proclamación que prohíbe la entrada a Estados Unidos a ciudadanos de 12 países, restableciendo una de las medidas más controvertidas de su primer mandato. La prohibición de viajar a Estados Unidos afecta a Afganistán, Chad, República del Congo, Guinea Ecuatorial, Eritrea, Haití, Irán, Libia, Myanmar, Somalia, Sudán y Yemen. La medida, que entrará en vigor el próximo lunes a las 0.01 horas, también limita parcialmente la entrada de personas procedentes de Burundi, Cuba, Laos, Sierra Leona, Togo, Turkmenistán y Venezuela. “No los queremos”, ha dicho Trump.
“Debo actuar para proteger la seguridad nacional y los intereses nacionales de los Estados Unidos y su pueblo”, afirma el presidente en su proclamación. A principios de semana, Trump responsabilizó a las políticas de inmigración del expresidente demócrata Joe Biden del atentado del pasado domingo en Boulder (Colorado) contra una marcha que pedía la liberación de los rehenes de Hamás. El sospechoso de cometerlo era de Egipto, país que no figura en la lista, y había entrado en Estados Unidos con una visa de turista.
Trump usa ese ataque en concreto como pretexto para su nueva medida, anunciada en una intervención grabada en el Despacho Oval que ha difundido la Casa Blanca en su cuenta de la red social X. “El reciente atentado terrorista en Boulder ha puesto de relieve el peligro extremo que supone para nuestro país la entrada de ciudadanos extranjeros que no han sido debidamente investigados, así como de aquellos que llegan aquí como visitantes temporales y se quedan más tiempo del permitido por sus visados. No los queremos”, dice Trump.
“En el siglo XXI, hemos sido testigos de un atentado terrorista tras otro perpetrados por extranjeros que se han quedado más tiempo del permitido por sus visados y que proceden de lugares peligrosos de todo el mundo. Y todo ello gracias a las políticas de puertas abiertas de Biden. Hoy en día, hay millones y millones de estos ilegales que no deberían estar en nuestro país”, prosigue. “No dejaremos que lo que ha ocurrido en Europa ocurra en Estados Unidos”, añade el presidente, en aparente referencia a los atentados yihadistas. En realidad, los atentados más grave de grupos islamistas radicales fueron los que sufrió Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001.
“We cannot have open migration from any country where we cannot safely and reliably vet and screen… That is why today I am signing a new executive order placing travel restrictions on countries including Yemen, Somalia, Haiti, Libya, and numerous others.” –President Trump pic.twitter.com/ER7nGM4TO2
— The White House (@WhiteHouse) June 4, 2025
La primera prohibición de viajar impuesta por el presidente republicano en su primer mandato se promulgó en 2017 y prohibía la entrada a Estados Unidos a los ciudadanos de siete países de mayoría musulmana. Tras varios recursos judiciales, la orden se modificó hasta que el Tribunal Supremo confirmó una versión en 2018.
“Durante mi primer mandato restringí la entrada de ciudadanos extranjeros en Estados Unidos, lo que impidió con éxito que las amenazas a la seguridad nacional llegaran a nuestras fronteras y tuvo el respaldo del Tribunal Supremo”, escribe Trump en su nueva norma.
La orden inicial de 2017 generó caos y confusión. A los viajeros de esos países se les impidió embarcar en sus vuelos con destino a Estados Unidos o fueron detenidos en los aeropuertos estadounidenses tras aterrizar. Entre ellos había estudiantes y profesores, empresarios, turistas y personas que visitaban a amigos y familiares. Las autoridades tuvieron que aclarar que los residentes legales en Estados Unidos de esos países podían entrar en el país. Biden revocó después esas órdenes.
Ahora, Trump vuelve a la carga. “Estados Unidos debe garantizar que los extranjeros admitidos y los que ya se encuentran en Estados Unidos no tengan actitudes hostiles hacia sus ciudadanos, su cultura, su Gobierno, sus instituciones o sus principios fundacionales, y que no defiendan, ayuden o apoyen a terroristas extranjeros designados u otras amenazas para nuestra seguridad nacional”, indica en la nueva orden.
Excepciones
La norma incluye algunas excepciones. Tras la confusión del primer mandato, ahora queda claro que los ciudadanos de esos países que sean residentes permanentes legales en Estados Unidos (los que cuentan con la llamada green card) sí podrán entrar. También podrán hacerlo los que tengan doble nacionalidad si usan el pasaporte del país no vetado. Por ejemplo, un venezolano que también tenga la nacionalidad española podrá entrar con su pasaporte español, con visado o sin él, dependiendo de las circunstancias (no se requiere para turismo, pero sí para estudiantes).
También podrán ingresar en el país los deportistas y atletas que vengan a participar en el Mundial de fútbol de 2026, en los Juegos Olímpicos de 2028 o en otras competiciones de alto nivel. La más inminente es el Mundial de Clubes.
Otras excepciones permiten solicitar visados a familiares de ciudadanos estadounidenses, a colaboradores de Estados Unidos en Afganistán o a perseguidos por motivos de religión en Irán. Los refugiados a los que se haya reconocido asilo no perderán la validez de sus visados.
La lista de países es el resultado de un decreto dictado por Trump el 20 de enero, el día de su regreso a la Casa Blanca, en el que se exigía a los Departamentos de Estado y de Seguridad Nacional, así como a la directora de Inteligencia Nacional, que elaboraran un informe sobre las “actitudes hostiles” hacia Estados Unidos y sobre si la entrada de ciudadanos de determinados países representaba un riesgo para la seguridad nacional.
Trump también ordenó al secretario de Estado, Marco Rubio, que, en coordinación con otros altos cargos, identificase los países de todo el mundo cuya información de investigación y selección a la hora de conceder visados “es tan deficiente que justifica la suspensión total o parcial de la admisión de nacionales de esos países”. Tras completar ese proceso, Rubio determinó que varios países siguen presentando deficiencias en materia de selección y control.
“Muchos de esos países también se han aprovechado de los Estados Unidos al explotar nuestro sistema de visados y al no aceptar, históricamente, la repatriación de sus nacionales susceptibles de expulsión”, argumenta Trump.
La prohibición de entrada en Estados Unidos estará vigente hasta que los países subsanen sus deficiencias o se corrijan las causas con las que Trump justifica sus vetos y limitaciones, que se detallan en la orden, país por país.
En el caso de Venezuela, la norma señala que carece de una autoridad central competente o cooperativa para expedir pasaportes o documentos civiles y no cuenta con medidas adecuadas de selección y verificación. Además, indica que Venezuela se ha negado históricamente a aceptar las deportaciones de sus nacionales. Según el informe sobre estancias prolongadas, Venezuela tenía una tasa de estancias prolongadas con visados B 1/B-2 del 9,83%.
Por ello, Trump suspende la entrada en los Estados Unidos de ciudadanos venezolanos como inmigrantes y como no inmigrantes con visados B-1, B-2, B-1/B-2, F, M y J, que son los más comunes, incluidos los de turismo, negocios, estudiantes e intercambio cultural. Además, los funcionarios consulares reducirán la validez de cualquier otro visado de no inmigrante expedido a ciudadanos venezolanos en la medida en que lo permita la ley.
En cuanto a Cuba, dice que es un Estado patrocinador del terrorismo, que su Gobierno no coopera ni comparte suficiente información policial con Estados Unidos y que se ha negado históricamente a aceptar los deportados. Según el informe sobre estancias prolongadas, Cuba tenía una tasa de estancias prolongadas más allá de lo permitido con visados B-1/B-2 del 7,69% y una tasa de estancias prolongadas con visados F, M y J del 18,75%. También suspende la entrada con esos visados y se ordena reducir la validez de los visados no migratorios.
Diez de los 19 países sujetos a prohibiciones y restricciones se encuentran en África, y nueve de ellos en países que tienen mayoría de población negra. Varios, entre los que se incluyen Sierra Leona, Burundi, Togo y Guinea Ecuatorial, no son conocidos por albergar grupos armados que supongan una amenaza importante para Occidente. En los casos de esos cuatro países y alguno más, solo se citan en la orden los porcentajes de ciudadanos con visado de esos países que prolongan su estancia más de lo debido.
En su primer mandato, Trump prohibió la entrada a viajeros procedentes de Cuba, Irán, Libia, Corea del Norte, Somalia, Sudán, Siria, Venezuela (restringida a miembros del Gobierno y sus familiares) y Yemen.
